जापान ने क्षेत्रीय सरकारों के स्टार्टअप निवेश बढ़ाने के लिए ‘चौथे विशेष अनुबंध’ का उपयोग शुरू किया

जापान ने स्थानीय सरकारों द्वारा स्टार्टअप से खरीद को बढ़ाने के लिए विशेष “क्लॉज़ 4” के तहत बिना 공개 입찰 के सीधे 계약 को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करना शुरू किया है। जापान के अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय (METI) तथा आंतरिक मामलों और संचार मंत्रालय (MIC, जो वहां की स्थानीय निकायों की देखरेख करता है) ने 4 अगस्त को देशभर की自治 निकायों को इस बाबत अधिसूचना भेजी। उद्देश्य है कि तकनीक तो हो पर आपूर्ति का रिकॉर्ड कम होने के कारण बोली में पिछड़ने वाले स्टार्टअप के लिए बाधाएं घटें और सार्वजनिक क्षेत्र शुरुआती ग्राहक बने।

जापान में सामान्यतः स्थानीय निकाय खुले प्रतिस्पर्धी निविदा से खरीदते हैं। लेकिन स्थानीय自治 कानून के प्रवर्तन अध्यादेश की धारा 167-2(1) के “क्लॉज़ 4” के तहत नई कारोबारी क्षेत्रों से जुड़े नवीन उत्पाद/सेवाएं सीधे अनुबंध से खरीदी जा सकती हैं। यह प्रावधान ऐसे स्टार्टअप को मौका देता है जिनके पास नई तकनीक है, पर बाजार या आपूर्ति का पर्याप्त रिकॉर्ड नहीं है।

अब तक प्रक्रिया यह थी कि किसी स्टार्टअप के नए उत्पाद या सेवा को “क्लॉज़ 4” से खरीदने के लिए कंपनी से नए व्यवसाय क्षेत्र के विकास की योजना मंगाई जाती, फिर कम से कम दो विशेषज्ञों की राय लेकर उत्पाद/सेवा को मान्यता दी जाती। हालांकि, यदि किसी अन्य自治 निकाय ने पहले ही उस योजना को मान्यता दे दी हो, तो दोबारा विशेषज्ञ राय लेने की जरूरत नहीं पड़ती।

ताजा अधिसूचना की खास बात यह है कि METI के “J-Startup” कार्यक्रम को इस प्रक्रिया से जोड़ा गया है। J-Startup जापानी सरकार का चयनात्मक समर्थन कार्यक्रम है, जिसमें विकास क्षमता और नवाचार वाले स्टार्टअप को विशेषज्ञ मूल्यांकन के बाद चुना जाता है। सरकार ने माना है कि इस चयन में दो या अधिक विशेषज्ञों की राय शामिल होने से यह “क्लॉज़ 4” की मान्यता के बराबर प्रभाव देता है। इसलिए, अगर कोई स्थानीय निकाय J-Startup में चयनित कंपनी का उत्पाद/सेवा “क्लॉज़ 4” से खरीदता है, तो अलग से विशेषज्ञ राय लेने की शर्त समाप्त होगी। मंत्रालय ने 6 अगस्त को संबंधित सामग्री अद्यतन कर फिर जारी की।

सरकार को उम्मीद है कि इस सरलीकरण से दोनों पक्षों का प्रशासनिक बोझ घटेगा, स्थानीय समस्याओं पर नई तकनीक का मैदानी परीक्षण बढ़ेगा और सफल खरीद के उदाहरण अन्य नगरपालिकाओं तक फैलेंगे। एआई, रोबोटिक्स, डिजिटल प्रशासन, ऊर्जा दक्षता, चिकित्सा-देखभाल और आपदा प्रबंधन जैसे तेजी से बदलते क्षेत्रों में यह रास्ता पारंपरिक आपूर्तिकर्ताओं से आगे की जरूरतों को पूरा करने में मदद कर सकता है।

पृष्ठभूमि में नीति का जोर निवेश सहायता से आगे बढ़कर वास्तविक बाजार सृजन पर है। 21 जुलाई को मंत्रिमंडल द्वारा स्वीकृत “जापान विकास रणनीति” में हर वर्ष “क्लॉज़ 4” के उपयोग की स्थिति का सर्वे, मार्गदर्शन और सहायता, तथा उत्कृष्ट उदाहरणों का प्रसार शामिल है। MIC ने “क्लॉज़ 4” के अंतर्गत हुए अनुबंधों का संकलन तैयार कर राष्ट्रीय स्तर पर वितरित किया और अपनी वेबसाइट पर भी डाला है।

फिर भी, इस पहल की सफलता स्थानीय निकायों की तत्परता पर निर्भर करेगी। कानूनी आधार होने के बावजूद, ऑडिट या पक्षपात के आरोपों की आशंका से अधिकारी सतर्क रह सकते हैं। इसी कारण केंद्र ने वार्षिक निगरानी और श्रेष्ठ उदाहरणों के प्रसार पर जोर दिया है। आने वाले समय में स्थानीय स्तर पर खरीद के पैमाने और शामिल कंपनियों की संख्या ही इस नीति की असली कसौटी होगी।